NADIKABAR.COM — Bayangkan Anda diberi tahu bahwa rumah Anda berisiko memicu kebakaran bagi seluruh lingkungan, sehingga instalasi listriknya harus segera diganti. Lalu para tetangga, yang rumahnya sejak lama dibangun dengan instalasi rusak yang sama, dengan senang hati menawarkan pinjaman dengan bunga yang wajar.
Anda mungkin setuju bahwa instalasi itu memang perlu diganti. Namun, Anda juga akan bertanya-tanya mengapa pihak yang paling banyak diuntungkan oleh instalasi lama justru menawarkan kredit, bukan bantuan.
Secara sederhana, itulah pertanyaan yang membayangi COP31, yang dibuka di Antalya, Turki, pada 9 November. Konferensi ini menandai sepuluh tahun berlakunya Perjanjian Paris. Konferensi ini juga berlangsung tanpa delegasi resmi Amerika Serikat, penghasil emisi terbesar secara historis, yang menarik diri dari perjanjian tersebut pada awal tahun ini.
The UN Environment Programme (UNEP) menyimpulkan bahwa target 1,5°C sudah di luar jangkauan. Kebijakan yang berlaku saat ini mengarah pada pemanasan sekitar 2,8°C pada akhir abad ini, dan sekitar 2,6°C sekalipun seluruh komitmen terbaru dipenuhi.
Kepresidenan Turki membingkai konferensi ini pada implementasi, bukan janji baru. Dari seluruh agenda resmi, isu pendanaan diperkirakan menjadi yang paling diperdebatkan.
Hal ini dapat dimengerti. Berdasarkan Perjanjian Paris, negara maju “wajib menyediakan” sumber daya keuangan bagi negara berkembang. Selama satu dekade, perdebatan berkisar pada berapa besarnya. Pertanyaan yang kini lebih penting adalah dalam bentuk apa dana itu diberikan.
Menurut OECD, negara maju menyediakan dan memobilisasi pendanaan iklim sebesar 136,7 miliar dolar AS pada 2024, angka tertinggi yang pernah tercatat. COP29 menetapkan target sedikitnya 300 miliar dolar AS per tahun pada 2035, dan COP30 menyerukan agar pendanaan adaptasi setidaknya dilipatgandakan tiga kali.
Angka-angka itu besar, tetapi angka saja tidak menjelaskan apakah dana tersebut benar-benar membantu.
Sebagian besar pendanaan itu datang dalam bentuk pinjaman. Pada 2024, dua pertiga pendanaan iklim publik berbentuk pinjaman, dan hanya sekitar tiga dari setiap sepuluh dolar yang berupa hibah. Bagi negara yang sudah menanggung beban pembayaran utang yang berat, pinjaman untuk membangun pembangkit surya atau tanggul laut bukanlah bantuan, melainkan kewajiban baru.
Pinjaman tetaplah utang, walaupun masuk dalam catatan pendanaan iklim. Peminjam menanggung kewajiban pembayaran, risiko nilai tukar, dan biaya politik dari kenaikan tarif, sementara manfaat dari emisi yang dihindari dinikmati semua pihak. Barang publik global dibiayai seolah-olah barang privat.
