Setiap program prioritas harus mampu melampaui batas dokumen, laporan, dan indikator administratif, harus sampai ke akar rumput, dirasakan manfaatnya oleh masyarakat, menciptakan efek berganda bagi perekonomian, membuka kesempatan, dan pada akhirnya berkontribusi terhadap peningkatan kesejahteraan. Dengan kata lain, ukuran keberhasilan birokrasi bukan hanya apakah sebuah program telah dilaksanakan, tetapi apakah program tersebut benar-benar bekerja dan memberikan perubahan bagi masyarakat.
Dari pemerintah pusat hingga pemerintah daerah, ASN berada di berbagai lini pelayanan publik. Mereka hadir di sekolah, puskesmas, rumah sakit, kantor desa dan kelurahan, lembaga pelayanan administrasi, hingga berbagai institusi yang berhadapan langsung dengan masyarakat, termasuk menjadi garda terdepan dalam pemulihan bencana dan memberi pertolongan pada masyarakat. Di ruang-ruang itulah kebijakan negara memperoleh bentuk yang paling nyata.
