"Creative financing itu kan intinya artinya membiayai kebutuhan infrastruktur, membiayai kebutuhan belanja modal dari luar APBD," ujar Emil.
Salah satu skema yang dapat digunakan adalah availability payment melalui kerja sama pemerintah dengan badan usaha (KPBU).
Emil mencontohkan penerapannya di Kota Madiun untuk memperbarui penerangan jalan umum dengan memanfaatkan pajak penerangan jalan sebagai sumber pembayaran.
Menurut Emil, skema tersebut tidak bisa diterapkan secara seragam di semua daerah. Kelayakan proyek bergantung pada potensi ekonomi, kepadatan penduduk, serta kemampuan fiskal daerah.
"Konsep availability payment ini biasanya berbanding lurus dengan tingkat kepadatan penduduk dan pertumbuhan ekonomi. Maka KPBU bisa menjadi instrumen di daerah-daerah yang memang punya potensi," ujarnya.