Perubahan aturan melalui sistem Rencana Kerja dan Anggaran Biaya (RKAB) yang mengatur jumlah produksi tambang juga membuat pembahasan kontrak dengan pembeli menjadi lebih sulit.
Sejumlah pedagang batu bara China bahkan menunda pembicaraan kontrak tahunan karena masih menunggu kepastian target produksi Indonesia dan pembagian kuota untuk masing-masing perusahaan tambang.
Analis CRU Group Glen Kurokawa memperkirakan produksi batu bara Indonesia tahun depan masih berada di kisaran 700 juta ton.
Karena itu, ia menilai kemungkinan terjadinya kekurangan pasokan ekspor secara keseluruhan cukup kecil.
Meski demikian, kontrak yang tertunda dan klausul pengecualian dapat membuat pembeli China tidak mendapat kepastian apakah batu bara yang sudah dipesan akan dikirim sesuai kesepakatan atau tidak.
Kondisi ini juga bisa membuat pembeli lebih rentan terhadap perubahan harga batu bara di pasar. Mereka berpotensi beralih membeli batu bara dari negara lain, seperti Australia dan Mongolia.
Di sisi lain, permintaan batu bara China juga mulai melemah. Reuters melaporkan impor batu bara China pada Oktober 2026 turun 6 persen menjadi 39,43 juta ton dibandingkan 41,74 juta ton pada Oktober tahun lalu.
Jumlah tersebut juga lebih rendah dibandingkan impor September 2026 yang mencapai 43,37 juta ton.
Penurunan impor terjadi karena pembeli China menahan pembelian meski harga batu bara masih tinggi. Mereka menilai persediaan yang dimiliki saat ini masih cukup dan pasokan dari dalam negeri berpeluang meningkat.
