"Di sini lah kita ada middleman. Kalau istilah kita ya tengkulak. Ini berperan digunakan oleh pihak-pihak swasta untuk menjadi pesaing Bulog dengan harga yang kadang-kadang mengacaukan harga produk pertanian di pasar," ujar Saleh.
Ia mengungkap sudah ada sejumlah strategi untuk menangani permasalahan ini, di antaranya penguatan regulasi.
Penguatan regulasi diperlukan karena yang dihadapi pemerintah ini adalah para tengkulak dari mulai yang berskala kecil sampai yang besar seperti pengusaha kelas kakap.
"Penguatan regulasi penting untuk mengawal dari sistem market atau jual beli dari komoditi pangan ini," ujar Saleh.
Strategi kedua adalah penegakan hukum yang dilakukan secara tepat sasaran. Ia menyoroti penindakan yang terkadang hanya menyasar pelaku yang tertangkap tangan, padahal penegakan hukum seharusnya didasarkan pada bukti-bukti yang kuat.
"(Pihak) yang punya ide, yang punya niat, yang mempunyai inisiasi, yang mengkoordinir ini, tidak pernah ditangkap," ujar Saleh.