NADIKABAR.COM — Konsumen batu bara China menolak usulan klausul baru dalam kontrak pasokan dari Indonesia untuk 2027.
Mereka keberatan dengan klausul yang bisa membuat perusahaan tambang Indonesia lepas dari tanggung jawab jika pengiriman batu bara terganggu akibat kebijakan pemerintah.
Mengutip Bloomberg, Selasa (9/11), sejumlah perusahaan tambang batu bara Indonesia ingin memasukkan klausul pengecualian dalam kontrak tahun depan.
Klausul ini memungkinkan perusahaan tidak memenuhi jumlah pengiriman yang telah disepakati jika pemerintah memangkas kuota produksi atau menunda izin ekspor.
Namun, para pembeli dari China tidak mau menyepakati klausul tersebut. Mereka khawatir kebijakan baru dari pemerintah Indonesia dapat mengganggu pasokan batu bara seperti yang terjadi tahun ini.
Indonesia merupakan eksportir batu bara untuk pembangkit listrik terbesar di dunia. Saat ini, pemerintah memperketat aturan terkait produksi ekspor untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri.
Perusahaan tambang harus memenuhi kewajiban pasokan batu bara untuk kebutuhan dalam negeri atau domestic market obligation (DMO) sebelum bisa menjualnya ke luar negeri.
Pemerintah juga telah mengatur jalur ekspor untuk membuat harga lebih transparan dan mencegah praktik pelaporan nilai ekspor yang lebih rendah dari sebenarnya.
Kebijakan tersebut berdampak pada pengiriman batu bara ke China. Data Kpler menunjukkan ekspor batu bara Indonesia ke China turun hampir 10 persen dalam 10 bulan pertama 2026 dibandingkan periode yang sama tahun lalu.
Padahal, produksi batu bara Indonesia diperkirakan mencapai 720 juta ton sepanjang tahun ini. Angka tersebut lebih tinggi dari target awal pemerintah sebesar 600 juta ton.
Perubahan aturan melalui sistem Rencana Kerja dan Anggaran Biaya (RKAB) yang mengatur jumlah produksi tambang juga membuat pembahasan kontrak dengan pembeli menjadi lebih sulit.
Sejumlah pedagang batu bara China bahkan menunda pembicaraan kontrak tahunan karena masih menunggu kepastian target produksi Indonesia dan pembagian kuota untuk masing-masing perusahaan tambang.
Analis CRU Group Glen Kurokawa memperkirakan produksi batu bara Indonesia tahun depan masih berada di kisaran 700 juta ton.
Karena itu, ia menilai kemungkinan terjadinya kekurangan pasokan ekspor secara keseluruhan cukup kecil.
Meski demikian, kontrak yang tertunda dan klausul pengecualian dapat membuat pembeli China tidak mendapat kepastian apakah batu bara yang sudah dipesan akan dikirim sesuai kesepakatan atau tidak.
Kondisi ini juga bisa membuat pembeli lebih rentan terhadap perubahan harga batu bara di pasar. Mereka berpotensi beralih membeli batu bara dari negara lain, seperti Australia dan Mongolia.
Di sisi lain, permintaan batu bara China juga mulai melemah. Reuters melaporkan impor batu bara China pada Oktober 2026 turun 6 persen menjadi 39,43 juta ton dibandingkan 41,74 juta ton pada Oktober tahun lalu.
Jumlah tersebut juga lebih rendah dibandingkan impor September 2026 yang mencapai 43,37 juta ton.
Penurunan impor terjadi karena pembeli China menahan pembelian meski harga batu bara masih tinggi. Mereka menilai persediaan yang dimiliki saat ini masih cukup dan pasokan dari dalam negeri berpeluang meningkat.
Direktur Senior Fitch Ratings Jenny Huang mengatakan pembeli China belum tertarik menambah persediaan batu bara dalam jumlah besar karena stok masih mencukupi.
"Pembeli China tampaknya enggan meningkatkan pembelian secara agresif pada tingkat harga yang masih tinggi, mengingat persediaan yang masih mencukupi dan ekspektasi peningkatan pasokan domestik," ujar
Bank Dunia dalam laporan Commodity Markets Outlook Oktober menyebut harga batu bara termal Australia sempat menembus US$150 per ton pada September dan masih bertahan tinggi pada Oktober.
Kenaikan harga juga dipengaruhi oleh meningkatnya ketegangan konflik di Timur Tengah, penutupan sejumlah tambang batu bara di China, tingginya permintaan listrik di Asia, serta ketidakpastian pasokan dari Indonesia.
Selain itu, perkiraan musim dingin yang lebih hangat di sejumlah wilayah China akibat El Nino membuat pembeli menahan pembelian. Pasalnya, kondisi tersebut diperkirakan mengurangi kebutuhan batu bara untuk pemanas.
Huang juga mengatakan pengiriman batu bara dari Indonesia masih terganggu rendahnya permukaan air sungai di sejumlah wilayah tambang. Kondisi ini menyulitkan pengangkutan batu bara menggunakan tongkang.
Meski impor pada Oktober turun, secara keseluruhan impor batu bara China sepanjang Januari-Oktober 2026 masih naik 1 persen menjadi 392,96 juta ton.
Impor juga sempat meningkat pada Juni dan Agustus setelah kecelakaan tambang batu bara pada bulan Mei menewaskan sejumlah orang dan mengakibatkan pemeriksaan keselamatan tambang secara luas. Pemeriksaan tersebut membatasi pasokan batu bara dari tambang dalam negeri China.
Sementara itu, produksi listrik China dari pembangkit berbahan bakar fosil yang sebagian besar menggunakan batu bara turun 1,2 persen pada September. Peningkatan produksi energi bersih ikut mengurangi penggunaan batu bara untuk pembangkit listrik.
