Di sisi lain, produksi KRL dalam negeri melalui PT Industri Kereta Api (INKA) belum dapat langsung memenuhi seluruh kebutuhan tambahan armada.

Kapasitas produksi INKA tengah ditingkatkan hingga sekitar 15-16 trainset per tahun, namun peningkatan tersebut membutuhkan waktu.

Karena itu, KAI mengusulkan penggunaan KRL bukan baru yang telah melalui proses peremajaan atau refurbishment. Menurut Bobby, langkah tersebut dapat digunakan untuk menutup kekurangan armada dalam jangka pendek sambil menunggu peningkatan kapasitas produksi dalam negeri.